对住房和城乡建设部办公厅关于加快排查整改燃气橡胶软管安全隐患的通知《建办城函（2023）132号》的解读                                  

       2023年5月18日，住房和城乡建设部办公厅发布《关于加快排查整改燃气橡胶软管安全隐患的通知》。该通知将燃气橡胶软管更换工作计划，作为城市燃气管道老化更新改造和城镇燃气安全专项整治重要内容，要求全面更换存在安全隐患的橡胶软管，有条件的地方对橡胶软管能换尽换。

一、根据政策精神，建办城函（2023）132号整治对象是老旧小区管道燃气用户，要求管道燃气经营企业细化完善入户安检操作规程。燃气经营包括管道燃气，瓶装燃气，燃气汽车加气以及其他燃气经营，日常生活中，未通管道天然气的老旧小区仍然使用家用瓶装液化石油气，不属于管道燃气经营企业的入户检查对象。管道燃气经营企业也不会每年固定安排人员上门检查，通常是在罐装液化石油气时由液化气站或配送公司人员对气瓶、角阀、减压阀、软管等燃气具进行检查。

二、根据现行国家强制标准GB29993-2013的范围第二款：本标准适用于使用环境温度为-10℃~ 70℃，工作压力3.3Kpa以下的城镇低压燃气的燃气开关和燃烧器具之间，以及家用瓶装液化石油气的调压器和燃烧器具间连接用的橡胶和塑料软管（以下简称软管）及软管组合件，说明按照此国标生产的软管用户为管道燃气和家用瓶装液化石油气用两种类型用户。而且，为了配合住建部城函（2023）132号文件，各省都推出了具体的文件，如湖南省住建厅《关于加强排查整改燃气橡胶软管安全隐患的通知》中第一条第二行也明确划定范围“全面摸清城镇燃气用户使用橡胶软管存在老化不合格等安全隐患情况”。所以可以认为瓶装液化气用户目前不属于建办城函（2023）132号文件的治理对象。

三、住建部出台建办城函（2023）132号文件的基础工作之一是牵头推出了新国标GB/T 41317-2022《燃气用具连接用不锈钢波纹软管》，这是一份在同名标准CJ/T 197-2010基础上略有增删成型的文件，主要是删除了除螺纹连接方式之外的其他连接方式，增加了超柔管类别，又因为超柔管能连接液化石油气减压阀，就模糊了超柔管和普通不锈钢波纹管的区别，在范围栏目中删除了“固定安装”的限制。这里有几个问题：

1.超柔管与普通不锈钢波纹管是两种不同的产品，超柔管相对于普通不锈钢波纹管需要有更高的技术要求和超高的工艺水平，也就意味着超高的生产成本和售价，全国仅有不到10家企业有能力生产符合标准的超柔管。而市场上有些所谓的超柔管根本不达标。

2.如果用不合格的超柔管和普通的不锈钢波纹管来连接灶具和可移动气源，其存在巨大的事故隐患甚至发生巨大的灾难：    GB /T 26002-2010 《燃气输送用不锈钢波纹软管及管件》中规定，弯曲次数大于等于6次；

CJ/T 197-2010《燃气用具连接用不锈钢波纹软管》中规定的弯曲次数是30次；

GB/T 41317-2022《燃气用具连接用不锈钢波纹软管》中的弯曲次数是：普通型DN10，50次，DN15—DN32，30次；超柔型200次。

区区数次到几十次，最高200次的弯曲性能与经常更换气瓶的液化石油气连接，事实证明是不可行的。据我们了解，很多的液化石油气公司迫于监管部门的压力而进货了大批的不锈钢波纹管，最终因为确实不适用，有很多泄露现象，只能积压在仓库里。

3. 市场的现状是：虽然推出并实施了新国标GB/T 41317-2022《燃气用具连接用不锈钢波纹软管》，但社会上大量在生产并销售的是标注GB /T 26002和CJ/T 197-2010的产品，不管什么标准，都拿来当灶前连接管进行销售和使用，最可怕的是这些产品往往连它们标称的标准都达不到，从材质不达标到工艺不符合要求各种问题不一而足，除了螺纹连接的其他连接方式还在大行其道。这种标准混用乱用的情况很普遍，很难解决，因为国标产品的定位与社会需求之间有较大偏差。

四、在管道燃气领域，其实也不是不锈钢波纹管一家独大，符合CJ/T 490-2016 《燃气用具连接用金属包覆软管》的产品，不锈钢丝编织型包覆管和钢带缠绕铠装型包覆管的性能可说是几乎全面超越不锈钢波纹管，在各大城市的燃气改造项目中占有相当大的比例，也完全符合“建办城函（2023）132号”的政策精神，也是市民可以信赖的选项，这类产品螺纹连接部分是全能的，可以用在管道燃气和液化石油气领域任意驰骋。